食品安全 　　

 

张家界市质量技术监督局

“十一五”时期青少年儿童食品用品

质量安全工作发展规划

 

　　质量技术监督是国家行政管理和行政监督体系的重要组成部分，在提高质量、净化市场、加强国民经济技术基础工作、促进国民经济持续、快速、健康发展等方面起着重要的作用。全市未来5至10年国民经济和社会发展新的目标，对全市的质量技术监督工作提出了更高的要求。为进一步维护消费者合法权益，确保广大青少年儿童食品用品质量安全和身心健康发展，根据《“十一五”时期张家界市质量技术监督工作发展规划》，制定本规划。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，牢固树立和认真落实以人为本，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，紧紧围绕张家界实施“四化”战略和在全面建设小康社会的基础上基本实现现代化的宏伟目标，进一步贯彻落实省委省政府关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定，全面加强青少年儿童食品用品质量管理，强化质量监督、安全监管，为张家界关心下一代工程，维护社会稳定，促进经济社会发展做出重要贡献。

　　二、总体目标

　　“十一五”期间，青少年儿童食品用品质量安全得到根本改变；监管措施得力，企业质量管理水平明显提高；建立健全青少年儿童食品用品质量安全管理工作体系和预警机制，形成配置合理，管理有序，安全高效的工作格局。

　　三、主要任务

　　1、大力实施名牌战略和开展质量兴市活动，引导、鼓励企业借鉴科学的质量管理方法，切实加强质量管理，促进全市经济快速增长。

　　2、强化产品质量监督，进一步加强产品质量监督抽查力度，重点做好儿童青少年学生食品及其眼镜、服装、餐具、玩具、文具用品等产品质量监督抽查。

　　3、严格市场准入制度，切实加大执法工作力度，净化青少年儿童食品用品市场，为张家界广大青少年儿童身心健康发展保驾护航。

　　四、主要措施

　　1、大力实施名牌战略，切实加强质量监管，促进张家界经济增长质量和效益的提高。鼓励企业继续实施名牌战略，“十一五”期间，力争使1家企业的产品获中国名牌，扶持3家企业争创国家免检，6家企业获湖南名牌产品。鼓励企业采用科学的质量管理方法和技术，有计划地组织宣贯《卓越绩效评价准则》国家标准，提高优势企业质量管理水平和综合竞争力，培育10家企业获省质量管理奖。加大从源头抓质量的工作力度，确保产品出厂质量的稳定与提高。

　　2、加强对涉及人体健康和人身财产安全的重点产品的监督。按照从源头抓质量的要求，将抽查重点放在我市源头生产领域并兼顾市场，突出重点产品、重点企业、重点区域和重点项目。

　　⑴加大青少年儿童食品用品专项监管力度。①重点做好大米、小麦粉、食用植物油、酱油、醋、饮料（饮用纯净水、碳酸饮料、果汁饮料、植物蛋白饮料及含乳饮料）、调味品（糖、味精）、乳制品（牛奶、婴幼儿配方奶粉）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品、肉制品、糖果、水产品（熟食鱼类）、果冻、豆制品、米粉等食品质量安全监督抽查，杜绝使用非食用原料和滥用添加剂加工食品的生产行为，严格出厂检验，确保产品质量合格，保障广大青少年儿童人身安全。②着力做好学生服、棉絮、餐具、作业本、笔、桌椅、教学仪器、玩具以及相关建设工程装饰装修建材产品质量的监督抽查，杜绝甲醛及其它化学污染物超标、细菌超标和不符合安全使用规范的人身侵害行为和计量短缺、假冒伪劣等不法侵权行为。

　　⑵加大青少年儿童食品用品跟踪抽查力度和后处理力度。①结合张家界市食品加工业整治工作大力整顿青少年儿童食品用品生产加工业，全面清查生产企业状况，健全企业档案，并按照相关产品生产加工必备条件对企业进行实施分级管理，形成长效监管机制；制定张家界青少年儿童重点产品监督抽查产品目录，并建立产品质量综合分析机制，使监督抽查工作真正成为质量安全、经济运行状况的重要指数，为张家界广大青少年儿童消费安全和相关部门后勤管理提供参考。确保抽查覆盖范率达到100%，加强巡查力度，对抽查不合格企业实施整改、增加抽查频次，严厉打击制假售假的不法行为。②按照市政府转发市教育局市质监局《关于加强学校采用产品质量监督管理工作的意见》文件精神，结合质量技术监督管理职责，配合教育管理部门做好学校采用产品质量监管。重点做好学校周边食品用品零散经营户和学校食堂使用物资的监管，做到未经检验合格的产品不流入学校，实行市场准入的产品未经许可不进入学校，存在产品质量瑕疵和安全隐患的产品实施召回；帮助学校后勤管理部门建立物资采购验证制度，健全物资进出档案，探索学校物资采购报验制度；积极开拓教育市场食品用品采购诚信体系建设，鼓励质量稳定、信誉好的产品进入教育市场，将质量信誉差、存在质量安全风险的产品清出教育市场。把风险降为最低，确保校园安宁。

　　3、全面实施食品质量安全市场准入制度。①建立和完善“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的食品安全监管新机制。②进一步加快食品市场准入步伐，严格准入条件，督促、支持食品生产加工企业改善生产条件，提高技术水平，“十一五”期间，力争我市获得食品生产许可证食品生产企业达到300家。③大力整顿食品加工业，全面清查食品生产企业状况，健全企业档案，强化对获证食品生产加工企业的巡查、回访和年审，严厉查处无证生产销售行为。④针对食品加工小企业、小作坊数量多、分布广的特点，按照既要管好，又要便民的指导思想，实行以质量承诺为主要内容的自我声明制度，督促企业严格按照标准组织生产。⑤建立食品质量安全风险预警和快速反应工作机制，积极应对食品安全突发事件。⑥进一步加大执法打假工作力度，建立健全打假长效机制，完善责任追究、预警监控、快速反应、奖励举报、巡查、专项检查等制度。⑦以落实打假工作责任制为核心，大力整顿市场经济秩序，加大对制假售假违法犯罪行为的打击力度。⑧大力开展食品质量安全专项整治“百千万工程”，对本市涉及青少年学生食品的重点区域、重点市场、重点产品展开集中治理，实行市局挂牌督办整治，特别做好以农村市场为主的食品专业批发市场、城乡结合部的食品地下生产加工点的专项整治，对制假售假的源头和窝点，从重打击、坚决取缔，更好地维护社会经济秩序。